4月16日上午，市場監(jiān)管總局召開嚴格強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：

　　女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。近日，市場監(jiān)管總局部署在全國開展CCC認證守底線專項行動，并制定發(fā)布一批CCC產(chǎn)品認證實施規(guī)則，推動提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，營造放心消費環(huán)境。

　　為了讓大家更好地了解相關(guān)內(nèi)容，今天的發(fā)布會我們邀請到市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長周智高先生、認證監(jiān)管司副司長楊冬先生、總局認證認可技術(shù)研究中心副主任王茂華先生、北京市市場監(jiān)管局副局長周小豐先生，幾位發(fā)布人將為大家進行深入解讀，并回答各位關(guān)心的問題。

　　首先，請周智高先生介紹整體情況。

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長周智高：

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！很高興介紹有關(guān)情況。產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。今年《政府工作報告》對健全重點工業(yè)產(chǎn)品等安全監(jiān)管作出明確部署。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將一批關(guān)系人民群眾健康安全的高風(fēng)險產(chǎn)品納入CCC認證管理，推動開展充電寶等重點產(chǎn)品CCC認證標志試點改革，嚴格查處認證違法違規(guī)行為，切實守護產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步，我們將始終堅持嚴的基調(diào)，深入開展CCC認證守底線專項行動，全鏈條、全方位加強CCC認證監(jiān)管，推動CCC認證市場秩序更加規(guī)范，CCC認證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，為廣大人民群眾營造安全放心的消費環(huán)境。

　　一是切實加強全鏈條監(jiān)管。優(yōu)化CCC認證機構(gòu)和實驗室指定程序，嚴把準入條件。組織開展機構(gòu)技術(shù)能力核查，著力構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、能進能出的動態(tài)調(diào)整機制，確保指定實施機構(gòu)能力持續(xù)符合要求。加強“雙隨機、一公開”檢查和認證有效性抽查，及時發(fā)現(xiàn)和查處認證違法違規(guī)行為。對CCC獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展“一案雙查”，既查生產(chǎn)銷售企業(yè)也查指定實施機構(gòu)，對虛假認證等違法違規(guī)行為“零容忍”，公開曝光典型案件，形成有力震懾。

　　二是壓緊壓實認證主體責(zé)任。督促指導(dǎo)指定認證機構(gòu)和實驗室強化責(zé)任意識，健全內(nèi)部管理制度，明確關(guān)鍵崗位人員職責(zé)，加強CCC認證全過程監(jiān)測與追溯，確保嚴格依法依規(guī)開展認證和檢測活動。嚴格獲證產(chǎn)品與型式試驗樣品一致性控制，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)企業(yè)提供的樣品進行嚴格審查，督促生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力持續(xù)符合認證要求，不斷提升獲證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三是健全完善CCC認證監(jiān)管制度。推動修訂《中華人民共和國認證認可條例》，修訂出臺《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室管理辦法》，豐富監(jiān)管舉措，強化法律責(zé)任，加強剛性約束。聚焦發(fā)展需求和民生關(guān)切，及時優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品認證目錄，研究推動將涉及產(chǎn)業(yè)安全、公共安全、人身健康安全的產(chǎn)品納入CCC認證管理。組織修訂汽車、充電寶、兒童用品等CCC認證實施規(guī)則，根據(jù)產(chǎn)品特點調(diào)整認證模式，加嚴認證實施程序，加強獲證后監(jiān)督，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。

　　四是不斷增強CCC認證監(jiān)管合力。統(tǒng)籌加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，充分運用市場監(jiān)管綜合“工具箱”，不斷提升監(jiān)管的精準性和穿透性。強化屬地監(jiān)管責(zé)任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴厲打擊無證產(chǎn)品出廠銷售等違法違規(guī)行為。嚴格技術(shù)專家組管理，強化技術(shù)支撐，同時也要加強部門協(xié)同聯(lián)動，暢通監(jiān)管信息共享渠道，確保同向發(fā)力、形成合力。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：

　　感謝周智高先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

新華社記者提問：

　　我們注意到，剛才周司長在介紹“嚴格CCC認證監(jiān)管”的總體考慮時，提到總局開展CCC認證守底線專項行動。能否具體介紹一下該專項行動？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長周智高：

　　市場監(jiān)管總局近日部署在全國范圍內(nèi)開展CCC認證守底線專項行動，組織各級市場監(jiān)管部門進一步嚴格CCC認證管理，規(guī)范CCC認證市場秩序，守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。專項行動明確五個方面的重點任務(wù)：

　　一是嚴格日常監(jiān)管。對指定認證機構(gòu)實施全覆蓋監(jiān)督檢查，聚焦充電寶、電動自行車、燃氣燃燒器具等重點領(lǐng)域，開展有效性抽查。深入推進CCC認證標志試點改革，精準打擊虛假CCC認證標志，加強產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯。

　　二是壓實各方責(zé)任。壓實機構(gòu)責(zé)任，制定認證機構(gòu)工廠檢查員行為規(guī)范，對不合格CCC認證產(chǎn)品實施“一案雙查”。壓實企業(yè)責(zé)任，開展型式試驗樣品抽樣檢測，督促平臺企業(yè)嚴格落實網(wǎng)售獲證產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)核查機制。壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，督促地方市場監(jiān)管部門嚴厲打擊無證產(chǎn)品出廠銷售等違法違規(guī)行為。

　　三是整治行業(yè)內(nèi)卷。嚴格指定實施機構(gòu)準入，加強指定實施機構(gòu)技術(shù)能力核查，優(yōu)化整合存量指定實施機構(gòu)資質(zhì)。組織開展重點領(lǐng)域認證檢測成本核算，糾治“內(nèi)卷式”競爭。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展機構(gòu)合規(guī)執(zhí)業(yè)聲明等活動，強化認證行業(yè)自律，規(guī)范認證市場秩序。

　　四是完善制度供給。優(yōu)化CCC認證目錄，實施動態(tài)管理，明確制度管理邊界。修訂《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室管理辦法》，嚴格執(zhí)行剛剛發(fā)布的小功率電動機等16種（具體為：熔斷體、小功率電動機、電鉆、電動砂輪機、電錘、直流弧焊機、TIG弧焊機、MIG/MAG弧焊機、等離子弧切割機、汽車安全玻璃、汽車安全帶、機動車外部照明及光信號裝置、機動車輛間接視野裝置、汽車座椅及座椅頭枕、汽車行駛記錄儀、車身反光標識）轉(zhuǎn)為第三方認證產(chǎn)品的CCC認證實施規(guī)則，同時再修訂發(fā)布一批重點產(chǎn)品實施規(guī)則，進一步完善規(guī)則體系。

　　五是實施企業(yè)幫扶。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量認證提升行動，推動質(zhì)量認證與產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策集成，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。統(tǒng)籌推進CCC認證與國際合格評定規(guī)則銜接，合理采信境外合格評定結(jié)果，深化內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”行動，推動認證服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工作調(diào)度，充分運用“三書一函”制度，督促指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門深入推進專項行動，積極開展先進經(jīng)驗交流和典型案例通報，確保專項行動走深走實、取得實效。

光明日報記者提問：

　　我們注意到，近日總局發(fā)布了小功率電動機、機動車安全玻璃等16種由自我聲明轉(zhuǎn)為第三方認證的產(chǎn)品CCC認證實施規(guī)則，請介紹一下規(guī)則制定的主要情況？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長楊冬：

　　為進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，針對CCC認證目錄內(nèi)部分產(chǎn)品實施自我聲明評價方式后，出現(xiàn)部分企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任不到位、虛假承諾導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題，市場監(jiān)管總局將小功率電動機、機動車安全玻璃等16種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為第三方認證模式管理，在深入分析行業(yè)狀況和產(chǎn)品特點的基礎(chǔ)上，發(fā)布了相關(guān)認證實施規(guī)則。

　　一是全面加嚴認證實施規(guī)范。結(jié)合具體產(chǎn)品的行業(yè)狀況、安全特性和工藝流程，對各類企業(yè)應(yīng)具備的設(shè)備設(shè)施環(huán)境、關(guān)鍵工序控制、重要零部件和材料管理等作出細化規(guī)定，明確工廠檢查、型式試驗、證后監(jiān)督的判定條件和處置措施，確保工廠質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性管控更具針對性和可操作性。

　　二是切實加強獲證后監(jiān)督。要求認證機構(gòu)在收集分析各類質(zhì)量信息基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)企業(yè)實施分類分級管理，加大獲證企業(yè)監(jiān)督力度，增加生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣、市場買樣等檢測要求，提高“不預(yù)先通知”飛行檢查比例，強化CCC認證對產(chǎn)品一致性持續(xù)管控的基礎(chǔ)作用。

　　三是堅決治理行業(yè)“潛規(guī)則”。針對現(xiàn)場檢查“走過場”、不法中介機構(gòu)過度參與認證活動、型式試驗樣品真實性等問題，規(guī)則明確型式試驗為抽樣檢測、認證檢測費用必須由企業(yè)直接支付、發(fā)現(xiàn)有中介人員參與工廠檢查立即終止檢查活動等具體要求。同時規(guī)定認證檢測機構(gòu)必須進行成本核算，并按照核算后的公開標準合理收取費用，避免低價低質(zhì)“內(nèi)卷式”競爭。

　　四是著力加強責(zé)任追溯。規(guī)則明確認證檢測機構(gòu)、企業(yè)及其關(guān)鍵崗位人員的持續(xù)符合性要求，強調(diào)型式試驗、工廠檢查、關(guān)鍵元器件和材料管控等重點環(huán)節(jié)記錄的保存期限不低于10年，并對關(guān)鍵試驗項目進行視頻記錄，進一步完善責(zé)任追溯鏈條，實現(xiàn)找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

央廣網(wǎng)記者提問：

　　指定認證機構(gòu)和實驗室是CCC認證工作的實施主體，請問2026年總局在加強機構(gòu)監(jiān)管方面將采取哪些重點措施？

市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長楊冬：

　　指定認證機構(gòu)和實驗室的能力水平和行為規(guī)范，直接關(guān)系到CCC認證的有效性、權(quán)威性和公信力。2026年，市場監(jiān)管總局將進一步加大監(jiān)管力度，壓實主體責(zé)任，規(guī)范認證行為，對存在問題的認證機構(gòu)和實驗室查處嚴懲。

　　一是突出問題導(dǎo)向加強監(jiān)督檢查。聚焦減少遺漏認證程序、認證評定把關(guān)不嚴、獲證后監(jiān)督不到位、檢測過程管理不規(guī)范等突出問題，對指定認證機構(gòu)實施全覆蓋監(jiān)督檢查，對充電寶、電動自行車、消防產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品領(lǐng)域指定實驗室進行重點檢查，保障認證程序合規(guī)性、認證質(zhì)量可靠性。

　　二是突出結(jié)果導(dǎo)向嚴處違法違規(guī)行為。對指定實施機構(gòu)違法違規(guī)行為“零容忍”，從嚴從快處理。對存在虛假認證、檢測報告造假等突破行業(yè)底線的嚴重違法行為，一經(jīng)查實，堅決撤銷其指定資質(zhì)，同時倒查相關(guān)人員責(zé)任，形成閉環(huán)監(jiān)管鏈條和有力震懾。

　　三是突出目標導(dǎo)向提升監(jiān)管效能。加快推進《強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室管理辦法》修訂工作，夯實監(jiān)管法治基礎(chǔ)。建立實施CCC領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機制，強化監(jiān)督檢查結(jié)果的歸集和公示，實施信用聯(lián)合懲戒。運用AI大模型賦能CCC認證監(jiān)管，推廣認證機構(gòu)全景畫像系統(tǒng)應(yīng)用，實施精準靶向監(jiān)管。

　　下一步，我們將加大典型案件曝光力度，強化警示教育效果。推動行業(yè)自律規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)指定實施機構(gòu)和獲證企業(yè)主動踐行質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時歡迎社會公眾參與監(jiān)督，及時舉報質(zhì)量認證違法違規(guī)行為，幫助我們做好相關(guān)工作。

中國市場監(jiān)管報記者提問：

　　CCC認證技術(shù)專家組是CCC認證制度建設(shè)的重要技術(shù)力量，下一步技術(shù)專家組將如何發(fā)揮作用，支撐好CCC認證制度建設(shè)和監(jiān)管工作？

市場監(jiān)管總局認證認可技術(shù)研究中心副主任王茂華：

　　CCC認證技術(shù)專家組作為技術(shù)性組織，在制度建設(shè)和監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極作用。根據(jù)工作需要，近日總局調(diào)整了部分CCC認證技術(shù)專家組組長單位，下一步技術(shù)專家組將按照總局部署要求，找準職責(zé)定位、加強能力建設(shè)、認真履職盡責(zé)，做好以下工作：

　　一是強化責(zé)任意識，明確履職要求。CCC認證技術(shù)專家組將進一步提高政治站位，準確把握履職要求，切實增強主動性和創(chuàng)造性。以“跟進政策、專注技術(shù)、規(guī)范運行、強化支撐”為主責(zé)，積極跟蹤CCC認證領(lǐng)域行業(yè)動態(tài)，科學(xué)合理、公開公正、規(guī)范透明的開展工作，堅決做到在位敢為、在位先為、在位有為，打造一支政治過硬、技術(shù)精湛的專家隊伍。

　　二是強化內(nèi)部管理，提高履職能力。持續(xù)強化技術(shù)專家組內(nèi)部制度建設(shè)，加強專家組成員管理，建立月調(diào)度工作機制。定期組織政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，積極收集梳理各方意見，主動報送政策和技術(shù)建議。改進工作作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，做到自尊、自重、自律，維護好專家組權(quán)威性和公信力。

　　三是強化技術(shù)支撐，增強履職成效。聚焦CCC認證技術(shù)問題和人民群眾關(guān)切，出實招、謀良策，積極提出認證規(guī)則制修訂建議，配合做好政策解讀和指定實施機構(gòu)技術(shù)能力核查，組織開展同行評議，強化獲證產(chǎn)品一致性管控，督促企業(yè)持續(xù)保持質(zhì)量保證能力，維護好產(chǎn)品質(zhì)量安全。

新京報記者提問：

　　北京市的指定認證機構(gòu)和實驗室數(shù)量較多，北京市市場監(jiān)管局將如何落實總局部署的CCC認證守底線專項行動，確保CCC認證質(zhì)量？

北京市市場監(jiān)管局副局長周小豐：

　　北京市市場監(jiān)管局高度重視CCC認證監(jiān)管工作，始終將其作為保障首都產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護消費者權(quán)益的重要抓手。我們將堅決貫徹落實總局部署要求，堅持“四個強化”，全力筑牢CCC認證安全底線。

　　一是強化精準監(jiān)管，筑牢風(fēng)險防線。我們將聚焦電動自行車、燃氣燃燒器具、兒童用品等與群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點產(chǎn)品，深入開展認證有效性抽查。目前，我們已形成常態(tài)化抽查機制。今年，我們將按照總局部署，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題實施質(zhì)量追溯排查，并與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果互通共享，實現(xiàn)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。

　　二是強化智慧賦能，提升監(jiān)管效能。我們積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”模式，在“綜合監(jiān)管e碼查”系統(tǒng)中部署非現(xiàn)場監(jiān)管任務(wù)，通過大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建認證機構(gòu)風(fēng)險分類畫像。目前，整體現(xiàn)場檢查量已減少80％以上，實現(xiàn)了“對守法者無事不擾，對違法者嚴肅處理”。今年，我們將按照總局要求，充分運用AI大模型賦能CCC認證監(jiān)管，推廣認證機構(gòu)全景畫像系統(tǒng)，實施更精準的靶向監(jiān)管。

　　三是強化區(qū)域協(xié)同，形成監(jiān)管合力。北京市牽頭建立了京津冀CCC免辦聯(lián)動機制，實現(xiàn)了三地審核標準與監(jiān)管尺度的統(tǒng)一。我們已組織三地開展強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)檢查、CCC免辦企業(yè)互查。今年，我們將把協(xié)同機制拓展至華北五省，圍繞重點產(chǎn)品開展“CCC認證守底線協(xié)同行動”，提升跨區(qū)域風(fēng)險防控能力。

　　四是強化責(zé)任落實，健全長效機制。我們將壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；壓實機構(gòu)實施責(zé)任，對違法違規(guī)行為實施“一案雙查”；壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，將CCC認證監(jiān)管納入各區(qū)局年度計劃，進一步優(yōu)化首都營商環(huán)境。同時，我們將持續(xù)開展基層監(jiān)管人員崗位培訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)能力，確保專項行動走深走實、取得實效。

　　北京市市場監(jiān)管局將以此次專項行動為契機，進一步嚴格落實日常監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，壓實各方責(zé)任，切實守護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。